联邦银行监管机构今天发布三项提案，旨在为各类规模的银行更新监管资本框架，并就此征求公众意见。这些提案将简化资本要求，使监管资本与风险更好地匹配，同时保持银行体系的安全稳健。

全球金融危机后，监管机构通过提高所需损失吸收资本的数量和质量，以及对大型银行引入压力测试要求，显著增强了银行体系的韧性。过去十年的经验表明，可以在不降低安全稳健性的前提下，对框架的某些要素进行改进。

第一项提案主要适用于规模最大、国际业务最活跃的银行，将通过增强风险敏感性、减轻负担、提高银行间一致性以及实施《巴塞尔协议III》的最终组成部分来完善资本框架。该框架将得到简化，要求这些银行使用一套而非两套计算方法来确定是否符合基于风险的资本要求。此外，该提案将改进框架的校准，以更好地捕捉信用风险、市场风险和操作风险。所有其他银行可以选择采用这一拟议方法。框架中关于市场风险的方面仅适用于有大量交易活动的银行。

第二项提案通常适用于除最大型银行之外的所有银行，将使传统贷款活动的资本要求与风险更好地匹配，同时保持框架的简洁性。与第一项提案一致，第二项提案将通过修改与抵押贷款服务和发起相关的资本要求，减少对抵押贷款业务的抑制因素。针对抵押贷款服务的拟议修改也将适用于采用社区银行杠杆率框架的银行。该提案还要求某些大型银行（在过渡期后）在其监管资本水平中反映某些证券的未实现损益。

第三项提案由美联储理事会提出，将改进在确定最大型和最复杂银行的附加资本要求框架中，系统性风险的衡量方式。

尽管监管机构预计这些提案将导致银行体系的总体资本水平略有下降，但资本水平仍将远高于金融危机前的水平。总体而言，这些提案将略微降低大型银行的资本要求，并适度降低小型银行的要求，这反映了后者更传统的贷款活动。

美联储同时公布了监管机构为制定这些提案所依据的汇总数据。

关于所有三项提案的评论意见必须在2026年6月18日前提交。